聯(lián)合國非遺會議：收緊代表作申報 肯定中國履約工作
外國群眾對中國皮影戲興趣濃厚
11月29日，中國皮影戲成功入選2011年人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，此前兩天，赫哲族伊瑪堪列入急需保護名錄。這是聯(lián)合國教科文組織保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會第六次會議上做出的決定。至此，我國共有29個非遺項目列入世界代表作名錄，7個非遺項目列入急需保護名錄。
12月1日，參加此次會議的中方代表團從印度尼西亞回到北京。記者第一時間與他們?nèi)〉寐?lián)系，了解到本次會議的具體情況。
代表作評審增加“退回”意見
首先值得關注的是，今年有關非遺代表作申報的評審辦法有了新變化：增加“退回”一項。被“退回”的項目按規(guī)定補充信息后，可在以后再度申報。此前，聯(lián)合國教科文組織對于各國提交的申遺材料只有兩種評審意見：列入和不列入。被給予“不列入”意見的非遺項目，4年之內(nèi)不得再次申報。
今年負責評審代表作名錄申報材料的政府間委員會附屬機構(gòu)，對中國提交的6個項目進行了評審。經(jīng)過委員會嚴謹審議，中國皮影戲成功入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。
此次大會上，葡萄牙、墨西哥、法國、日本、韓國等16國共提交49個非遺申報項目，11個項目在最終評審前撤回。會議共審議38項，最終通過了其中19項。
向代表作較少的 國家和地區(qū)傾斜
相比委員會第四次會議通過76項、第五次會議通過47項，本次會議上通過的代表作項目數(shù)量明顯減少。加上本次會議通過的19項，全球至今共有232項代表作名錄項目，此外還有27項急需保護名錄項目和8項優(yōu)秀實踐名冊項目。
與會者透露，聯(lián)合國教科文組織對申報項目所具備的特點和報告文本質(zhì)量的要求越來越高，這顯示出其收緊非遺申報的謹慎態(tài)度。這樣做的目的，一方面是為了防止代表作項目因數(shù)量過多而泛濫，使名錄本身遭受沖擊，另一方面也顯示出聯(lián)合國教科文組織對于非遺的一貫態(tài)度：不強調(diào)申報本身，更加重視保護工作和能力建設。
2009年之后，非遺代表作的評審開始向擁有代表作數(shù)量較少及沒有代表作的國家和地區(qū)傾斜，同時鼓勵各國聯(lián)合申報共享的非遺項目。這一“優(yōu)先原則”的目的是改變國家和地區(qū)擁有代表作名錄項目數(shù)量上的不平衡現(xiàn)象。目前，亞洲地區(qū)國家對于申報的熱情明顯高于其他地區(qū)，僅中國、日本、韓國3個國家的列入名錄的項目就占到世界的1/3左右。擁有代表作項目較多的國家無法享受“優(yōu)先原則”聯(lián)合國非遺會議：收緊代表作申報 肯定中國履約工作，申遺工作的難度相對變大。
我國履約工作獲充分肯定
此次會議的另一項重要議程是對包括我國在內(nèi)的5個締約國提交的履約報告進行評審。
履約報告是反映締約國履約情況的一種手段和方式。根據(jù)《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第29條規(guī)定，締約國應于批約后每6年向委員會提交一次履約報告，介紹其為實施《公約》采取相關措施的情況以及列入代表作名錄項目的實際保護情況。
我國于2004年批準《公約》，成為《公約》第6個締約國。去年，文化部外聯(lián)局牽頭成立了履約報告撰寫工作領導小組和工作小組，經(jīng)過一年的努力，我國于今年年初正式提交了報告。
本次會議上，聯(lián)合國教科文組織第一次評審履約報告。最終，委員會充分肯定了中國政府在保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面作出的努力以及遺產(chǎn)相關社區(qū)卓有成效的工作。這意味著，聯(lián)合國教科文組織對我國提交的踐行承諾的答卷感到滿意。
目前，我國的履約報告已通過聯(lián)合國教科文組織網(wǎng)站向所有締約國公開。記者詳細閱讀了這份履約報告，該報告中文總字數(shù)達12萬字，英文譯文達7.5萬字。這份沉甸甸的報告如實反映了我國批準《公約》以來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的相關情況，特別是對政策制定、機構(gòu)建設、法制建設和保護措施等方面都有較為全面、準確的介紹。同時，代表作名錄項目的保護情況報告也反映了我國26個代表作名錄項目列入名錄后的保護情況和發(fā)展變化。在報告中，能夠看到所有項目的“社會和文化功能”“項目生命力和面臨的風險評估”“對實現(xiàn)代表作名錄宗旨的貢獻”“為加強和促進該項目所做的努力”“社區(qū)參與”“相關機構(gòu)情況”“社區(qū)參與撰寫報告情況”等多項內(nèi)容。
自今年6月1日《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》正式實施以來，我國國家層面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作已走上了一個新臺階。在國際層面，我國秉承《公約》精神積極申報代表作名錄、急需保護名錄、優(yōu)秀實踐名冊，開展地區(qū)、國際非遺領域的交流與合作，探索與周邊國家聯(lián)合保護與聯(lián)合申報的創(chuàng)新模式，保持與聯(lián)合國教科文組織密切配合與合作，開展加強能力建設培訓等各個方面，履行了責任和義務。這份報告則進一步展示并提升了我國作為一個負責任的發(fā)展中大國在國際非遺保護領域的形象。(記者 葉 飛)
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